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忻州市人民政府办公室关于印发忻州市2019年政务公开工作要点的通知

  时间:2019-10-17        大    中    小      来源:忻州市人民政府办公室

 忻政办发〔2019〕91号

忻州市人民政府办公室关于印发忻州市重污染天气应急预案的通知

各县(市、区)人民政府,忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、局、办: 

秒速飞艇游戏  《忻州市2019年政务公开工作要点》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

 

  忻州市人民政府办公室      

秒速飞艇游戏  2019年9月30日        

  (此件公开发布) 

  忻州市2019年政务公开工作要点 

  为进一步深化“放管服效”改革,认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2019〕14号)和《山西省2019年政务公开工作要点》要求,充分发挥政务公开围绕中心、服务大局的作用,打造“六最”营商环境,结合忻州实际,制定本工作要点。  

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照省委、省政府关于政务公开工作的决策部署,坚持“公开为常态,不公开为例外”,扭住“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标,围绕转型发展、乡村振兴、开放发展、生态建设、民生改善和2019年市政府重点工作,把握经济、社会发展的重点、热点、难点问题和人民群众关切,全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,助力推进政府治理体系和治理能力现代化,打造法治、为民、服务、效能、诚信、廉洁的“六型”政府。 

  二、主要内容 

秒速飞艇游戏  (一)加强政策解读,积极回应社会关切 

  1.深入解读重要政策措施。围绕2019年我市经济社会发展总体要求和主要目标,紧紧扭住高质量转型发展这个“牛鼻子”,精准解读相关政策措施,确保政策内涵透明、信号清晰,稳定社会预期,提振市场信心。按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。要应用客观数据、生动实例对政策依据、目标、内容、执行标准、惠民举措等重点进行通俗化解读,避免误解误读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,各级各部门主要负责人要当好“第一新闻发言人”,主动引导公众预期。(市直各部门,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

  2.积极回应社会关切。增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、社会关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。进一步强化舆情回应意识,落实政务舆情回应的主体责任。对生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品安全、医药健康、安全生产、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,要加强舆情监测、研判,及时解疑释惑,回应关切,化解矛盾。加强对重大突发事件舆情风险源头研判,增强回应的针对性,坚持正确的舆论导向。建立与宣传、网信、公安、通讯管理等部门的信息共享、协同联动、快速反应机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性和有效性。建立舆情回应问责机制,对重大舆情处置不力、回应不当、报告不及时的责任单位和相关责任人,要严肃问责。(市直各部门,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

秒速飞艇游戏  3.增强解读回应实效。探索运用在线访谈、媒体专访、网络问政、答记者问、民声回应等方式,结合图片图表、视频动漫等群众喜闻乐见的政策解读形式,通过列数据、举实例,立体式、多视角解读,让群众看清弄懂,真正理解。对专业性较强的政策,要充分发挥专家学者的作用,提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点,要主动快速引导,正面回应疑虑,推动解决实际问题,赢得群众理解和支持。(市直各部门,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

  (二)深入推进决策和执行公开,主动接受社会监督 

  1.推进重要决策公开。在制定、出台、调整相关政策时,要广泛征求社会公众、行业协会、企业代表的意见建议,认真倾听市场主体的声音,提高政策决策的透明度。建立健全企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业和行业协会、商会、律师协会问计求策,让政策接地气、合民意。进一步推进重大决策预公开,涉及教育、卫生医疗、生态环境等公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据。(市直各部门,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

  2.推进重要部署执行公开。围绕“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标,加大对各项政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。(市直各部门,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

秒速飞艇游戏  3.推进行政执法信息公开。按照“谁执法、谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,规范行政执法行为。各级行政执法部门要在本部门网站建立行政执法公示栏,对执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息进行逐项公示。探索建立执法系统与行政执法信息平台的数据共享交换机制,及时向省平台推送执法信息。探索建立群众意见反馈互动机制,强化行政执法社会监督。(市司法局、市行政审批局牵头,市直各有关部门,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

秒速飞艇游戏  (三)深化重点领域信息公开,全力打造“六型”政府 

  1.加强三大攻坚战信息公开。围绕防范和化解重大风险,进一步加大对创优金融发展环境、强化地方金融监管和服务、有效防范处置打击非法集资、打击恶意逃废银行债务和化解企业担保链风险、应对网络借贷风险、强化信用风险监管、加大农信社不良贷款清收、缓解企业融资难融资贵等方面信息的公开力度。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、特殊贫困群体脱贫、易地扶贫搬迁后的政策支等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、扶贫资金(财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金)等信息公开工作。对已退出贫困县、已退出贫困村和脱贫人口的后续扶持政策等信息要及时予以公开。围绕持续开展大气污染治理、推进生态修复治理和资源能源集约节约利用、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置、环保督察问题整改等方面,进一步做好信息公开。(市金融办、市财政局、市扶贫办、秒速飞艇游戏,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

  2.深化“放管服效”改革信息公开。围绕“放管服效”改革新任务新举措,着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、重点领域“3545”改革和政务服务效能水平双提升行动、实施“区域评估”、试行承诺制和容缺受理制度等方面的信息公开工作。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。(市行政审批局牵头,市发改委、市财政局、市税务局、市市场监管局等市直部门和各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

秒速飞艇游戏  3.强化重点民生领域信息公开。突出做好稳定和扩大就业、稳步提高居民收入、提升社会保障水平、办好人民满意教育及推进“健康忻州”建设等方面的信息公开。及时公开落实各项创业就业扶持政策、高校毕业生、去产能安置职工、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业等信息。认真做好落实个人收入所得税专项附加扣除、社会保险待遇调整、机关事业单位工作人员工资调整等政策的信息公开,加大对实施国有企业工资决定机制改革、执行最低工资标准、保障农民工工资支付等方面信息的公开力度。及时公开提高各项社会保险待遇、推进养老保险制度改革等信息。全面做好解决城镇学校“择校热”、“大班额”等突出问题、优化教育资源布局方面的信息公开。主动公开“三医联动”、实施“136”兴医工程、加快医保支付方式、公立医院医药价格和药械招采三项改革等信息。(市人社局、市教育局、市医保局、市卫健委,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

  4.细化财政信息公开。各级各部门要进一步推进项目预算细化公开。依照项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、预算安排、绩效目标等项目公开的7大要素,加大对交通、物流、市政基础配套设施建设、重大产业项目的信息公开,重点做好对忻雄高铁、长城黄河一号公路、通用机场建设等重大基础设施项目和现代煤化、法兰锻造、特色畜牧等产业项目的信息公开。推进预算绩效管理情况向社会公开。市县两级财政部门要积极推进本级地方政府债务限额、余额、品种、期限、利率、偿还计划、资金来源等信息公开。(市财政局、市发改委,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

  (四)加强政务公开平台建设,推进政务公开规范化发展 

秒速飞艇游戏  1.推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。加快推进政府网站集约化,持续提升政府网上履职能力和服务水平,完成好机构改革后政府网站新建、整合、改版等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理,开展市政府门户网站IPv6(互联网协议第6版)改造工作。全面完成政务网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标,不断完善信息发布功能,重点提升解读回应、办事服务、互动交流水平,提高全市政府网站的科学化管理水平。(市政府信息中心、市网信办牵头,市直各部门和各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

秒速飞艇游戏  2.推进政务新媒体健康有序发展。加强对政务新媒体的监管,切实解决好部分政务新媒体功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运营不规范和账号开设随意性强等突出问题,按照集约节约的原则,统筹移动客户端应用系统建设,集中力量办好主账号,充分发挥政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务、回应社会关切等方面的重要作用。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展,加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。(市网信办,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

  3.推进政府公报创新发展。办好政府公报,实现电子版与纸质版同步发行,在市政府门户秒速飞艇游戏开设“政府公报”专栏,逐步推行政府公报移动端展示。建立政府部门规范性文件报送制度,加大部门行政法规规范性文件的刊登力度。(市政府办公室牵头,市直各部门配合) 

  4.加快办事大厅线上线下融合发展。根据机构改革后各有关部门职责调整变化情况,及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能,加快实现“一个窗口”、“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”,积极向县级融媒体中心开放政务服务入口,让企业和群众办事更明白、更便捷。进一步清理整合政务热线,推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外,其他政务热线实现“一号对外”。(市行政审批局,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会负责落实) 

  三、保障措施 

  (一)强化组织领导。各级各部门要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,各级政务公开领导小组要切实履行职责,定期听取情况汇报,研究解决重大问题。要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。根据政务公开的新任务、新要求、新职责,加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。 

  (二)抓好政府信息公开条例的贯彻落实。要加强对政府工作人员的培训,使其准确理解掌握相关规定,切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度,既要在公开数量上有所提升,更要在公开质量上有所优化;要进一步做好依申请公开工作,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。市直相关部门要建立健全本行业本系统公共企事业单位信息公开制度,并加强指导监督。 

秒速飞艇游戏  (三)推广基层政务公开试点成果。主动参与基层政务公开标准化规范化试点工作,巩固和扩大试点范围,探索建立统一的政务公开标准体系,推进政务公开与政务服务标准化有机融合。大力推广应用国家、省及我市基层政务公开标准化规范化成果,立足基层实际,积极探索创新,总结工作亮点,形成可复制推广经验,全面提升我市基层政务公开标准化规范化水平。 

  (四)加强相关基础工作。强化信息化手段运用,做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下,依法公开本机关的“三定”规定等信息,及时制定更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台账,确保公开的政府信息底数清晰,并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。加强动态管理,进一步提升政府信息公开年度报告质量。 

秒速飞艇游戏  各级各部门贯彻落实本要点的主要情况,要纳入政府信息公开工作年度报告,并向社会公开。 

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